投诉处理决定书

投诉人：河南三建建设集团有限公司

地址：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站高新区军威路1号

被投诉人：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站新区自行车场馆提升改造工程（一标段）评标委员会 

主任：贺晓波  地址：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站西工区凯旋东路78号院

成员：刘乐玲  地址：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站老城区马道街69号院

 张厚峰  地址：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站西工区体育场奥林匹克花园

 潘国兰  地址：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站西工区体育场路8号院

 李晨杰  地址：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站西工区凯旋西路29号

 原  珑  地址：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站老城区万安街89号

 张路珂  地址：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站西工区王城路33号院

一、基本情况

投诉人河南三建建设集团有限公司在2020年3月20日参加爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站新区自行车场馆提升改造工程（一标段）项目投标时，因其投标文件被否决，于2020年3月24日向招标代理机构中大国信工程管理有限公司提出异议。2020年3月24日，中大国信工程管理有限公司对异议予以答复。投诉人对答复不满意，于2020年3月26日向市住建局递交了投诉书。市住建局依法予以受理。  

二、投诉人的投诉事项及主张

投诉人认为，其公司所提供的技术负责人资料满足招标文件资格要求，评标委员会以“未通过投标文件格式”为由否决其投标。投诉人主张被投诉人应当依法依规对其投标文件进行重新复核。

三、被投诉人答辩及请求

被投诉人认为其按照《爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站新区自行车场馆提升改造工程（一标段）招标文件》（以下简称“招标文件”）规定的办法、方法，客观、公正的对投标文件做出了评审。根据第八章投标文件格式主要人员简历表中“技术负责人应附身份证、资格证、职称证、学历证、劳动合同、养老保险复印件”的要求和招标文件第三章评标办法前附表形式评审标准中投标文件格式应符合第八章“投标文件格式”的要求，对技术负责人未附资格证复印件的投标企业，按不符合第三章2.1.1形式评审标准第三条规定，以投标文件在投标文件格式上未响应为由进行了否决。

四、调查认定的基本事实

市住建局调取了评标现场的音频视频监控资料、招标文件、投标文件及评标资料，于2020年4月21日召开了质证会，投诉人、被投诉人、招标人爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站体育局、招标代理机构中大国信工程管理有限公司参加，还邀请三名评标专家组成评审专家组参与质证会。经调查，基本事实如下：

（一）招标文件中“投标人资格要求”未对技术负责人的资格条件作要求。招标文件第三章评标办法前附表2.1.1形式评审标准中要求：投标文件格式符合第八章“投标文件格式”。第八章投标文件格式“主要人员简历表”规定：技术负责人应附身份证、资格证、职称证、学历证、劳动合同、养老保险复印件，该表中要求填报的内容为姓名、年龄、学历、职称、职务、拟在本合同任职、毕业学校、工作经历，没有填报资格证的要求。招标文件对技术负责人的资格要求与第八章投标文件格式对技术负责人应附的资料不对应。

（二）招标文件中未对技术负责人应附的资格证作具体要求。国家法律、法规、规章未对技术负责人作职业（执业）资格要求。招标代理机构现场作出口头解释，提出技术负责人的资格证不作要求。被投诉人在对投标文件进行格式审查时，认为技术负责人应附的资格证为建造师考试合格后取得的建造师资格证或造价师考试合格后取得的造价师资格证等工程类相关的资格证。并以此为审查标准，对技术负责人未附上述资格证的投标文件予以否决。该审查标准没有依据，脱离招标项目的实质性要求，不客观、不公正。

五、处理意见及依据

被投诉人在爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站新区自行车场馆提升改造工程（一标段）项目中的评标行为，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十九条第一款“评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据”的规定；招标人被投诉人在爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站新区自行车场馆提升改造工程（一标段）项目中的评标行为，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十九条第一款“评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据”的规定；招标人爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站体育局委托招标代理机构中大国信工程管理有限公司编制的招标文件对技术负责人的资格要求与第八章投标文件格式对技术负责人应附的资料不对应，使得潜在投标人无法准确把握招标人意图、无法科学的准备投标文件，使得评标委员会自由裁量空间过大、违反公开、公平、公正原则。                                   

依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十三条“招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标”、第八十二条“依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标”和《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委第11号令）第二十条第（二）项“投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法行为的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及其他有关法规、规章”的规定，现作出以下处理决定：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站新区自行车场馆提升改造工程（一标段）招标无效，由招标人依法重新组织招标。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内向爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站人民政府或河南省住房和城乡建设厅申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

                                                                                                                                2020年5月9日