投诉处理决定书

投诉人：武汉创高建装股份有限公司

法定代表人：程进

地址：湖北省武汉市江岸区石桥一路三号B栋6层

被投诉人：高达建设管理发展有限责任公司

法定代表人：高志刚

地址：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站洛龙区开元大道286号会展中心B区227室

招标人：洛阳久事置业有限公司

法定代表人：回戈

地址：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站伊滨区科技大道21号中意科技园一号研发楼208室

一、基本情况

招标人委托被投诉人代理招标的中科洛阳信息产业园（一期）幕墙及雨棚工程施工项目于2020年11月12日在爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站公共资源交易中心组织评标，于2020年11月13日在爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站公共资源交易平台发布了《中标候选人公示》，第一中标候选人为武汉创高建装股份有限公司、第二中标候选人为江苏沪港装饰有限公司成、第三中标候选人为福建三建工程有限公司。

中标候选人公示期内，有投标人提出异议，招标人及被投诉人于2020年11月19日组织评标委员会进行了复议，复议改变了评标结果，重新推荐了中标候选人，并于2020年11月20日在爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站公共资源交易平台进行了公示，第一中标候选人为江苏沪港装饰有限公司，第二中标候选人武汉创高建装股份有限公司，第三中标候选人为福建三建工程有限公司。

2020年11月23日，投诉人向招标人提交了关于“江苏沪港装饰有限公司存在不良信用问题”的异议函。招标人及被投诉人于2020年12月1日再次组织评标委员会进行了复议，复议再次改变了评标结果，重新推荐了中标候选人，并于2020年12月2日在爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站公共资源交易平台进行了公示，第一中标候选人为武汉创高建装股份有限公司、第二中标候选人为江苏沪港装饰有限公司成、第三中标候选人为合肥浦发建设集团有限公司。

招标人及被投诉人于2020年12月7日在爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站公共资源交易平台发布了中标公告，确定投诉人武汉创高建装股份有限公司为中标人。

招标人及被投诉人于 2020年12月15日在爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站公共资源交易平台发布《招标异常公告》，明确经核实第一中标候选人和第二中标候选人的投标文件有关承诺不一致，按中标无效处理，本次招标流标。投诉人于 2020年12月15日向招标人及被投诉人提出异议。被投诉人于2020年12月17日作出了答复。投诉人对被投诉人的答复不满意，于2020年12月29日向本机关递交了投诉书。本机关已依法受理。本案已审理终结。  

二、投诉人的投诉事项及主张

投诉事项一：投诉人认为，被投诉人于2020年11月13日发布的中标候选人公示（投诉人为第一中标候选人）的公示期为5日（2020年11月12日至2020年11月18日），于2020年11月20日发布的中标候选人公示（江苏沪港装饰有限公司为第一中标候选人）的公示期为3日，其中有2日为非工作日，两次公示的公示期标准不一致，存在有意压缩公示期的嫌疑，有失公平。

投诉事项二：投诉人认为，被投诉人以第一中标候选人和第二中标候选人的投标文件有关承诺不一致，未经过评标委员会复核，直接根据招标文件前附表的约定，做中标无效处理，并做流标决定，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十三条规定。

请求及主张：请求维护投诉人为该工程合法中标人的权益。

三、被投诉人及招标人答辩

投诉事项一：被投诉人及招标人认为，本项目不存在压缩公示期、规避其他投标人提出异议的情况，中标候选人的公示期符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条“中标候选人公示期不得少于3日”规定。

投诉事项二: 被投诉人及招标人认为，在“中国执行信息公开网”查询投诉人，有立案时间为2020年9月8日，案号为（2020）鄂0102执5067号的相关诉讼信息，与投诉人在投标文件 “近年发生的诉讼及仲裁情况承诺书”中承诺的“近年内未发生诉讼及仲裁情况”的承诺不符，属于《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条第五项规定的其他弄虚作假的行为。2020年12月1日组织的复议中，评标委员会发现包含投诉人的5家投标人存在涉及隐瞒“诉讼、仲裁”事项，根据招标文件投标人须知前附表第10.8条关于隐瞒“诉讼、仲裁”事项的处理规定“在招投标阶段发现的，按投标无效处理；在中标通知书发出前发现的，按中标无效处理”，对投诉人做中标无效处理。同时根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条的规定，对本次招标作流标处理，并启动重新招标程序。

同时，被投诉人及招标人认为，依据 “中国执行信息公开网”的相关网络截图信息和案号为（2020）鄂0102执5067号的执行裁定书，被投诉人是案号为（2018）武仲裁字000003452号生效法律文书的被执行人。在递交投标文件、组织项目二次复议和本次投诉前的异议时，投诉人均未提交案号为（2018）武仲裁字000003452号的生效法律文书、案号为（2020）鄂0102执5067号的执行裁定书送达生效证明文件以及案号为（2018）武仲裁字000003452号的生效法律文书失去法律效力的法律文书。根据住建部印发的《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》中关于近年发生诉讼及仲裁情况的备注说明，案号为（2018）武仲裁字000003452号的生效法律文书虽中止执行，但投诉人是案号为（2018）武仲裁字000003452号的生效法律文书的败诉方，在投标时不应隐瞒。

四、调查认定的基本事实

被投诉人于2020年11月20日发布的《中标候选人公示》（江苏沪港装饰有限公司为第一中标候选人）中明确“投标人或者其他利害关系人对本结果有异议的，在3日内以书面形式向招标人或招标代理机构提出异议函”，符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条“依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日”的规定。

评标委员会在2020年11月12日组织的评标中，未按照招标文件投标人须知前附表第10.8条规定，在中国执行信息公开网上对投标人的相关信息进行核实。评标委员会在2020年12月1日组织的第二次复议中，发现包含投诉人的共5家投标人存在涉及隐瞒“诉讼、仲裁”事项，不符合招标文件投标人须知前附表第10.8条规定，并形成了书面意见。同时，评标委员会形成书面复议报告，重新推荐中标候选人，其中第一中标候选人（投诉人）和第二中标候选人在评标委员会出具的书面意见中均明确涉及隐瞒“诉讼、仲裁”事项。复议报告结论和复议意见互相矛盾，评审存在错误。

招标人及被投诉人在复议报告结论和复议意见互相矛盾的情况下，没有履行审查义务，于2020年12月2日对该次复议结果进行了公示，并于2020年12月7日发布了《中标公告》，确定投诉人武汉创高建装股份有限公司为中标人，又于2020年12月15日以第一中标候选人和第二中标候选人的投标文件有关说明承诺不一致，依据招标文件规定，做中标无效处理，发布了《招标异常公告》，存在一定过错。

五、处理意见

综上，评标委员会未按照招标文件规定进行评审，违反《中华人民共和国招标投标法》第四十条的规定，根据《中华人民共和国招标投标法》第六十四条和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一条、第八十一条的规定，本机关决定如下：

招标人洛阳久事置业有限公司发布的《中标公告》和《招标异常公告》无效，由招标人组织评标委员会重新评标，对评审中的错误予以纠正。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内向爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

                                      2021年1月29日