投诉处理决定书

投诉人：武汉创高建装股份有限公司

法定代表人：程进

地址：湖北省武汉市江岸区石桥一路三号B栋6层

被投诉人：高达建设管理发展有限责任公司

法定代表人：高志刚

地址：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站洛龙区开元大道286号会展中心B区227室

招标人：洛阳久事置业有限公司

法定代表人：回戈

地址：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站伊滨区科技大道21号中意科技园一号研发楼208室

一、基本情况

招标人洛阳久事置业有限公司委托被投诉人高达建设管理发展有限责任公司代理招标的中科洛阳信息产业园（一期）幕墙及雨棚工程施工项目于2021年2月7日在爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站公共资源交易中心组织重新评标，评标委员会以投诉人武汉创高建装股份有限公司存在涉及隐瞒“诉讼、仲裁”事项为由否决其投标。招标人于2021年2月8日在爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站公共资源交易平台发布了《中标候选人公示》。

投诉人于2021年2月8日，向招标人及招标代理机构提出异议。招标人及招标代理机构于 2021年2月10日，就异议事项作出了答复。  

投诉人对被投诉人的答复不满意，于2021年2月18日向本机关递交投诉书。本机关已依法受理。本案已处理终结。  

二、投诉人的投诉事项及主张

投诉事项：中科洛阳信息产业园（一期）幕墙及雨棚工程施工项目重新评标结果公示武汉创高建装股份有限公司存在涉及隐瞒“诉讼、仲裁”事项，不符合招标文件投标人须知前附表第10.8条规定，未通过响应性评审。投诉人认为其投标文件符合招标文件规定，不存在隐瞒“诉讼、仲裁”事项。

请求及主张：撤销中科洛阳信息产业园（一期）幕墙及雨棚工程施工重新评标结果公示，依法恢复武汉创高建装股份有限公司的合法中标人的资格。

三、被投诉人及招标人答辩

被投诉人及招标人认为，投诉人明知其发生仲裁案件（〔2018〕武仲裁字第000003452号）和执行裁定（〔2020〕鄂 0102执 5067 号）的情况下，仍在其投标文件《近年发生的诉讼及仲裁情况承诺书》中承诺“近年内未发生诉讼及仲裁情况”。2020年12月1日组织的第二次专家复议会，评审专家按照招标文件规定，在“中国执行信息公开网”查询到投诉人有立案时间为2020年9月8日的案号为〔2020〕鄂 0102执 5067 号的执行信息。该次专家复议的《意见书》明确，评标委员会在复核过程中发现包括投诉人在内的5家投标单位存在涉及隐瞒“诉讼、仲裁”事项，不符合招标文件投标人须知前附表第10.8条规定。

本次重新评标，评标委员会依据招标文件前附表 10.8条、投标文件及2020年12月1日在“中国执行信息公开网”查询结果，判定投诉人不符合招标文件前附表 10.8条关于涉及隐瞒“诉讼、仲裁”事项的规定，投诉人未通过初步评审。

四、调查认定的基本事实

经调查，2021年2月7日，招标人委托被投诉人组织评标委员会对该项目进行了重新评标。评标委员会依据招标文件前附表 10.8条（在招投标阶段发现的，按投标无效处理；在中标通知书发出前发现的，按中标无效处理；在合同执行阶段发现的，委托人有权通知施工企业解除合同，合同自委托人解除合同通知送达施工企业时解除，合同解除后，委托人有权不予支付任何费用，同时扣除履约担保金，给招标人造成的损失还应当赔偿。以评标现场在中国执行信息公开网综合查询的结果为准）、投标文件、2020年12月1日在“中国执行信息公开网”的查询结果，认定初步评审不通过。

五、处理意见

住房和城乡建设部印发的《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》中关于“近年发生的诉讼和仲裁情况”明确为“近年发生的诉讼和仲裁情况仅限于申请人败诉的，且与履行施工承包合同有关的案件，不包括调解结案以及未裁决的仲裁或未终审判决的诉讼”。国家发改委印发的《标准施工招标文件》投标人须知总则3.5.5条中规定“近年发生的诉讼和仲裁情况应说明相关情况，并附法院或者仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件”，并针对3.5.5条规定做明确说明“相关材料包括判决、裁决等法律文件的复印件，投标人应按时间先后次序编排相关文件。有一项填一份材料，没有就直接填写无。要求投标人提交近年发生的诉讼和仲裁情况，主要是为了证明投标人的履约能力和信誉。对于投标人胜诉的案件，不能据此作出不利于投标人的评价”。 住房和城乡建设部印发的《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》和国家发改委印发的《标准施工招标文件》关于“近年发生的诉讼和仲裁情况”的规定不一致。本项目招标文件关于“近年发生的诉讼和仲裁情况”未做明确要求，招标文件前附表 10.8条规定以评标现场在“中国执行信息公开网”综合查询的结果为准。

投诉人在投标截止前存在仲裁案件（〔2018〕武仲裁字第000003452号），评标委员会于2020年12月1日组织的第二次专家复议会时，在“中国执行信息公开网”查询到投诉人有立案时间为2020年9月8日的案号为（〔2020〕鄂 0102执 5067 号）的执行信息。虽该案件已中止执行，但在招标文件未明确“近年发生的诉讼和仲裁情况仅限于申请人败诉的，且与履行施工承包合同有关的案件，不包括调解结案以及未裁决的仲裁或未终审判决的诉讼”的情况下，投诉人应当如实将“近年发生的诉讼及仲裁情况”相关材料编订于投标文件中。评标委员会认定投诉人存在隐瞒“诉讼、仲裁”事项，根据招标文件投标人须知前附表第10.8条规定，否决投标人的投标文件并无过错。

综上，本机关认为，投诉人的投诉缺乏事实根据。根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委第11号令）第二十条第一项“投诉缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，驳回投诉”的规定，我机关决定驳回投诉人的投诉。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内向爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

                                           2021年3月5日