投诉处理决定书

投诉人：湖南六建装饰设计工程有限责任公司

地址：湖南省长沙市天心区劳动西路296号

被投诉人：中铁一局集团建筑安装工程有限公司

地址：陕西省西安市碑林区太乙路132号

招标人：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站轨道交通有限责任公司

地址：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站洛龙区开元大道56号

一、基本情况

投诉人湖南六建装饰设计工程有限责任公司于2020年6月23日参加爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站城市轨道交通1号线工程正线车站公共区装修工程施工项目LYGD1-ZXSG-04标段项目的投标，2020年6月28日招标人委托招标代理机构发布了中标候选人公示，投诉人于2020年7月1日向招标人提出异议。招标人于2020年7月9日对异议进行了答复。投诉人根据招标人的回复于2020年7月10日、17日、20日向招标人提出了新的异议证据材料，招标人未回复。投诉人不满意，于2020年7月22日向我局递交了投诉书。我局依法予以受理。  

二、投诉人的投诉事项及主张

投诉事项一：被投诉人投标中标的爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站城市轨道交通1号线工程正线车站公共区装修工程施工项目LYGD1-ZXSG-04标段的项目负责人刘兴在投标时及中标后有在建工程。被投诉人项目负责人刘兴在2019年10月17日已中标武汉市轨道交通5号线车站装修工程四标段，目前武汉轨道5号线还未完工，属于在建工程，因此中铁一局集团建筑安装工程有限公司不具备本工程招标文件规定的投标人资格要求。

投诉事项二：被投诉人在武汉轨道5号线中的项目经理变更无法在武汉市公共资源交易中心官网上查到任何变更记录信息。武汉市公共资源交易中心官网发布的有“项目经理变更及解锁流程”，《项目经理解锁、变更申请表》模板，如果被投诉人按照规定要求和流程进行武汉轨道5号线的项目经理变更，那么官网会有变更记录，但我公司在武汉市公共资源交易中心网站查询关于“项目名称：武汉市轨道交通5号线车站装修工程，项目负责人名称：刘兴，变更类型：项目负责人变更”，并未显示任何变更信息。

投诉人请求主张撤销被投诉人中铁一局集团建筑安装工程有限公司第一中标候选人资格，维护市场秩序。  

三、被投诉人答辩

投诉事项一：被投诉人申诉，其于2019年10月27日中标武汉市轨道交通5号线车站装修工程（第四标段），因武汉新冠肺炎疫情因素影响直至2020年5月1日才正式开工，投标项目经理刘兴未进行履职，由拟变更项目经理现场负责。拟变更项目经理任职期间经过武汉地铁集团有限公司考察，符合项目经理变更要求后，在爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站城市轨道交通1号线工程正线车站公共区装修工程施工项目LYGD1-ZXSG-04标段开标前，已办理了投标项目经理刘兴变更手续, 刘兴无在建工程,具备本工程招标文件规定的投标人资格要求。

投诉事项二：被投诉人申诉，其进行武汉市轨道交通5号线车站装修工程（第四标段）投标项目经理变更后，按合同要求接受了处罚，项目经理变更流程符合武汉地铁集团有限公司要求，变更后若后续我公司用此投标项目经理在武汉市投标，再向武汉市公共资源交易中心官网申报变更解锁。

四、调查认定的基本事实

经调查，被投诉人于2020年6月4日向武汉地铁集团有限公司提出关于变更武汉市轨道交通5号线车站装修工程四标段原项目经理刘兴为王永福的申请，武汉地铁集团有限公司于2020年6月22日同意将原项目经理刘兴变更为王永福。符合《注册建造师执业管理办法》（建市〔2008〕48号）第十条第二款“注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人：

（一）发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；

（二）发包方同意更换项目负责人的；

（三）因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的”的规定。

根据《住房和城乡建设部关于<注册建造师执业管理办法>有关条款解释的复函》（建市施函〔2017〕43号）中“根据<注册建造师执业管理办法>（建市〔2008〕48号）第十条规定，建设工程合同履行期间变更项目负责人的，经发包方同意，应当予以认可。企业未在5个工作日内报建设行政主管部门和有关部门及时进行网上变更的，应由项目所在地县级以上住房城乡建设主管部门按照有关规定予以纠正”的规定，被投诉人中铁一局集团建筑安装工程有限公司在武汉市轨道交通5号线车站装修工程四标段建设工程合同履约期间变更项目经理刘兴，已经该项目发包人武汉地铁集团有限公司同意，虽未报有关部门及时进行网上变更，但项目经理变更事实应当予以认可。

五、处理意见

综上，投诉人的投诉缺乏事实根据。根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委第11号令）第二十条第一项“投诉缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，驳回投诉”的规定，我局决定驳回投诉人的投诉。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内向爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站人民政府或河南省住房和城乡建设厅申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

                                                2020年8月7日