投诉处理决定书

                                                                                                                   

投诉人：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站嘉世装饰工程有限公司

地址：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站西工区行署路7号（豫西印刷厂内）

被投诉人：北京中昌工程咨询有限公司

地址：北京市朝阳区劲松三区甲302号21层

招标人：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站轨道交通有限责任公司

地址：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站洛龙区开元大道56号

一、基本情况

投诉人爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站嘉世装饰工程有限公司在参加爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站城市轨道交通1号线工程正线车站公共区域装修工程施工招标项目投标时，对招标公告投标人资格要求中关于投标人业绩要求及项目经理设置高级工程师条件没有法律依据为由，于2020年4月24日向招标代理机构北京中昌工程咨询有限公司提出异议。招标代理机构于2020年4月26日对异议进行了答复。投诉人对答复不满意，于2020年4月28日向我局递交了投诉书。我局依法予以受理。  

二、投诉人的投诉事项及主张

爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站轨道交通1号线工程正线车站公共区域装修工程施工招标项目实质为地铁站公共区域、空间装修项目并非使用地铁专用技术，而招标公告中“投标人资格要求”中对潜在投标人业绩要求（单项合同至少包含3个正线车站的城市轨道交通工程车站公共区域装修施工项目）的相关内容，无任何法律依据。我单位认为本项目不应该设地铁站点装修的业绩为报名条件，不应该为投标报名企业设限。项目经理设置高级工程师条件没有法律依据，技术职称为技术负责人设定，而非项目经理。一级建造师职业资格证书才是担任项目经理岗位的唯一的法定条件，项目经理并非技术岗位。

请住建局主管部门秉持公开、公平、公正的原则，删除没有法律依据的限制条件，为本项目招标营造公平竞争的环境。

三、被投诉人答辩

根据《中华人民共和国招标投标实施条例》第三十二条的法律释义见《中华人民共和国招标投标法实施条例释义》（中国计划出版社2012.6）作出的说明，认为本项目工程是非常复杂的系统性工程，规模大、风险高、专业复杂、涉及主体多、与工程周边环境相互影响大等特点，从本项目自身具有的技术管理特点需要和所处的自然环境条件的角度考虑，对潜在投标人提出了类似项目业绩要求和评标加分标准，同时通过对同类项目的调研，此条件设置完全能够保证足够的竞争性。关于对项目经理需具有高级工程师资格招标人及代理公司均认为符合《中华人民共和国招标投标法》第十八条、二十六条的规定，也符合《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（中华人民共和国建设部令第89号）第二十三条的要求。

四、调查认定的基本事实

经调查，基本事实如下：招标人委托被投诉人2020年4月22日发布的“爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站城市轨道交通1号线工程正线车站公共区域装修工程施工招标项目”招标公告，其中投标人资格要求3.5条“业绩要求：近年（完工时间在2015年1月1日至投标截止时间），至少具有1项已完工的类似项目业绩”和3.6条“③项目经理具有工程系列高级及以上技术职称”，并且明确①类似项目是指：单项合同至少包含3个正线车站的城市轨道交通工程车站公共区装修施工项目；②城市轨道交通工程，限于城市内的地铁系统；③对于企业业绩，投标人作为分包人或联合体完成的业绩，不能作为有效业绩。

被投诉人招标公告中对潜在投标人的资格要求违反《中华人民共和国招标投标实施条例》第三十二条的规定，存在限制、排斥潜在投标人的行为。投诉人投诉理由成立。

五、处理意见

依据《中华人民共和国招标投标法》第五十一条“招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款”。现责令招标人改正，由招标人依据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》修改投标人资格要求后，重新发布招标公告。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内向爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站人民政府或河南省住房和城乡建设厅申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                          2020年5月26日