投诉处理决定书

  

投诉人：河南广曌建设集团有限公司

地址：中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区高新火炬大厦一楼西区1-068号

法定代表人：刘化化

被投诉人：河南正泽建筑集团有限公司

地址：汤阴县城关镇东大街

法定代表人：杜大超

被投诉人：水发卓恒工程管理有限公司

地址：山东省济南市历城区唐冶街道尚东公馆

法定代表人：端木祥杰

招标人：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站强制隔离戒毒所

地址：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站瀍河区五股路机砖厂路1号

法定代表人：杨继展

一、基本情况

招标人爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站强制隔离戒毒所（以下简称洛阳戒毒所）委托被投诉人水发卓恒工程管理有限公司（以下简称水发卓恒公司）代理招标的爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站强制隔离戒毒所改扩建项目戒毒康复及帮教综合楼施工项目于2021年7月15日在爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站公共资源交易中心进行评标，被投诉人河南正泽建筑集团有限公司（以下简称河南正泽公司）为第一中标候选人，并于2021年7月16日在爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站公共资源交易平台发布中标候选人公示，公示期为2021年7月16日至2021年7月21日。

投诉人河南广曌建设集团有限公司（以下简称河南广曌公司）于2021年7月21日向招标人洛阳戒毒所及被投诉人水发卓恒公司提出异议。招标人洛阳戒毒所委托被投诉人水发卓恒公司于2021年7月28日作出异议答复。

投诉人河南广曌公司对被投诉人水发卓恒公司的答复不满意，于2021年7月30日向本机关递交投诉书，本机关已依法受理。本案已处理终结。  

二、投诉人的投诉事项及主张

投诉事项一：投诉人河南广曌公司认为被投诉人河南正泽公司李付慧在爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站某部荣誉室建设项目任职项目经理，且该项目为在建工程。投标项目经理李付慧不满足招标文件的实质性要求，应当予以否决投标。

投诉事项二：投诉人河南广曌公司2021年7月21日向被投诉人水发卓恒公司提出异议，被投诉人水发卓恒公司于2021年7月28日予以书面答复，投诉人河南广曌公司认为答复时间严重超出规定的3天期限。

投诉事项三：被投诉人水发卓恒公司的异议答复函中明确，被投诉人河南正泽公司施工的爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站某部荣誉室建设项目项目经理李付慧已变更为王艳。投诉人河南广曌公司认为被投诉人河南正泽公司在投标时未在投标文件中附变更证明材料且未在爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站住房和城乡建设局网站进行公示，并与爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站某部荣誉室建设项目建设方电话联系认为李付慧还在该项目任职项目经理，变更项目经理应当不予认可。

请求及主张：请求给予被投诉人河南正泽公司否决投标处理。

三、被投诉人答辩

被投诉人河南正泽公司称，该公司于2021年6月18日向爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站某部荣誉室建设项目业主单位河南省军区洛阳第四离职干部休养所（以下简称“第四干休所”）提出关于变更项目经理李付慧的申请。爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站某部荣誉室建设项目业主单位第四干休所考察后，于2021年6月18日同意变更项目经理李付慧为王艳，签订了施工合同（合同中约定项目经理为王艳），并在异议答复阶段出具了项目经理变更证明。根据《住房和城乡建设部关于<注册建造师执业管理办法>有关条款解释的复函》（建市施函〔2017〕43号），项目经理变更事实应当予以认可。投标项目经理李付慧未在爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站某部荣誉室建设项目中进行履职，符合《招标文件》关于项目经理中标后无在建工程的要求及投标人资格要求，对招标文件的实质性条件作出了响应，不存在弄虚作假等违法行为。

被投诉人水发卓恒公司称，该公司于2021年7月21日收到投诉人河南广曌公司的异议函，于当日受理异议并发出异议受理通知书，明确 “我单位将对此项异议展开调查核实，并自受理之日起3日内作出答复（检验、检测、鉴定、组织专家评审、向相关部门进行核实等所需时间不计算在内）”。2021年7月22日向被投诉人河南正泽公司发出异议询问函，被投诉人河南正泽公司于当日提供了异议函所涉及的项目经理变更相关证明。2021年7月23日与投诉人河南广曌公司围绕双方提供的材料进行电话沟通，2021年7月24日进行面对面交谈，2021年7月28日作出异议答复，并送达投诉人河南广曌公司。被投诉人水发卓恒公司认为投诉事项二不成立。

四、调查认定的基本事实

经调查，被投诉人河南正泽公司于2021年6月18日向第四干休所提出关于变更爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站某部荣誉室建设项目项目经理李付慧的申请。第四干休所于2021年6月18日同意将原项目经理李付慧变更为王艳。爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站某部荣誉室建设项目项目经理李付慧变更符合《注册建造师执业管理办法（试行）》（建市〔2008〕48号）第十条第一款第（二）项规定。项目经理李付慧变更后，虽未报建设行政主管部门及时进行网上变更公示，按照《住房和城乡建设部关于<注册建造师执业管理办法>有关条款解释的复函》（建市施函〔2017〕43号），变更事实应当予以认可，符合招标文件对项目经理中标后无在建工程的要求。

投诉人河南广曌公司于2021年7月21日向被投诉人水发卓恒公司送达异议函。被投诉人水发卓恒公司于2021年7月21日受理异议，被投诉人水发卓恒公司受理异议后3日内未作出书面答复也未以书面形式告知投诉人河南广曌公司最终答复期限，而以电话及口头方式告知投诉人河南广曌公司有关异议事项，不符合《爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动异议答复和投诉处理规程》（洛建〔2020〕59号）第一部分异议答复规程第二十五条第二款的规定，存在一定过错。但被投诉人水发卓恒公司已于2021年7月28日向投诉人河南广曌公司送达了书面异议答复函。

五、处理意见

综上，投诉人的投诉缺乏事实根据。根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委第11号令）第二十条第（一）项的规定，本机关决定驳回投诉人的投诉。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内向爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

                                 2021年9月10日