爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站住房和城乡建设局

关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施

项目招标投标行为的通知

洛建〔2019〕111号

各县（市）住建局、高新区房屋征收和补偿中心、吉利区住建局、招标代理机构及相关单位：

        为进一步深化放管服改革，规范我市招标投标市场行为，依据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规规定，结合目前我市房屋建筑和市政基础设施项目招标投标存在的问题，经研究，现就有关事项通知如下：

1、严格落实招标人的主体责任。招标人承担招标投标活动的主体责任，招标人对招标活动的合法性负责。招标人应当做好招标投标活动的精细化管理，并依据相关规定，及时、有效的处理招标投标过程中出现的问题。

2、规范使用资格预审文件及招标文件示范文本。招标人应采用资格预审文件及招标文件示范文本。取消没有法律法规依据的招标文件（资格预审文件）和招标公告前置审批或审核。招标人对招标公告和招标文件（资格预审文件）内容的真实性、合法性、公正性和合规性负责。招标人及其委托的招标代理机构应在发布招标公告和招标文件前已经内部审核通过，并向行政监督部门提交内部审核记录。

3、合理设定投标资格条件。招标人应依据招标项目特点和实际需要合理设定投标资格条件。不得设置过高的资格条件；不得设置限制性或排斥性条款；不得将国家明令取消的资质资格作为投标资格条件；不得将特定行政区域、特定行业的业绩作为投标资格条件。在进行施工总承包项目招标时，不得要求施工总承包单位同时具有相应的专业承包资质，施工总承包单位可根据需要将专业工程依法进行分包。在进行工程总承包（EPC）招标时，要求投标人具备施工总承包资质的同时具备设计资质的，应允许联合体投标。

4、严格资格预审工作的保密性。采取资格预审方式招标的，招标人应确保资格预审活动的保密，不得泄露资格预审申请人名单和通过资格审查合格的申请人名单。招标人和代理机构不得要求申请人在同一张登记表签到；资格预审结束后，招标人或招标代理机构应当及时向申请人发出《资格预审结果通知书》，并及时向通过资格预审的申请人发出《投标邀请书》，但不得将通过资格预审的申请人名单进行公示。

5、落实工程担保与保险制度。按照《河南省住房和城乡建设厅等7部门关于印发河南省工程保证制度实施办法（试行）的通知》（豫建﹝2018﹞14号）要求，招标人在招标文件中要求投标人（中标人）提交投标保证金（履约保证金）的，不得只接受现金或转账，应同时接受保函或工程保证保险。

6、合理制定招标文件的否决条款。招标文件中应将否决投标或无效投标的相关条款汇总后集中列出，便于投标人查阅。

7、实行电子招投标的项目，取消招标文件（资格预审文件）收费。从2019年11月18日起发布公告的电子招投标项目不得再收取招标文件(资格预审文件)工本费。

8、严格执行信息公开制度。严格按照《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发改委第10号令）的要求发布招标公告及中标候选人公示。依法必须招标项目的招标公告和中标候选人公示信息应当同时在“中国招标投标公共服务平台、河南省电子招标投标服务平台”发布；进入公共资源交易中心的招标项目应同时在公共资源交易中心网站发布；政府采购工程项目应同时在政府采购网进行发布；招标代理机构在发布中标候选人公示时应将否决投标或无效投标的情况予以说明。

9、实行招标投标失信联合惩戒机制，强化信用评价对招标投标活动的约束作用。按照联合惩戒的相关规定，对被纳入限制参与建设工程招标投标的联合惩戒对象，应限制其参与工程建设项目招投标；有不良信用记录的投标人在评标活动中应予以相应扣分。

10、进一步规范评标专家行为。评标专家及评标委员会应严格依据招标文件及法律法规的相关规定进行评标。评标委员会做出否决投标或无效投标的，应在评标报告中明确说明做出否决投标或无效投标的事项和依据，不得简单以“不符合招标文件规定的其他实质性要求”和“清标未通过”为由否决投标。评标委员会在评标过程中，若电子评标系统对投标人的“标书特征码”、“特征码比对”、“经济标错误雷同性分析”、“清单对比”出现异常提示的，评标委员会应依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标串（围）标行为认定和处理的暂行规定》（豫建﹝2011﹞179号）及招标文件的相关要求进行处理，并在评标报告中予以说明。

11、规范投标人行为。投标人存在伪造资质证书、其他许可证件和注册证书及业绩的，允许其他企业或个人以本企业名义承揽工程的，与建设单位、招标代理机构或企业之间相互串通投标等不正当手段谋取中标的，利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质、资格行为的,将纳入单位和个人不良行为记录“黑名单”进行惩戒。

12、加强监督处罚力度。各级招投标监管部门应加强监督检查力度，招标投标活动中的不规范行为，应给予相关当事人不良行为通报，并在信用洛阳及洛阳城建信息网上予以公示，纳入诚信档案；对招标投标活动中的违法违规行为，应从严处罚；涉嫌犯罪的，应依法移交司法机关。

2019年11月6日