爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站人民政府
关于加快知识产权强市建设的若干意见
洛政〔2018〕30号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
为深入贯彻《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）《河南省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的若干意见》（豫政〔2017〕17号）精神，持续推进洛阳现代创新体系建设，推动国家自主创新示范区、自由贸易试验区等国家战略在洛阳的贯彻实施，建设中西部知识产权强市，提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持创新驱动发展，抢抓新一轮科技革命和产业变革带来的重大机遇，适应经济全球化的市场规则，充分发挥知识产权战略引导作用，提高全市知识产权创造能力，促进知识产权运营转化，强化知识产权保护，优化知识产权服务。大力发展具有自主知识产权的新技术、新产业、新业态，为加快推进我市“9+2”工作布局，实现“四高一强一率先”奋斗目标提供坚强支撑。
（二）基本原则
坚持创新引领。积极探索知识产权工作新模式，优化工作体系和机制，提高知识产权数量和质量，提升知识产权工作水平。
坚持深化改革。深化知识产权管理体制改革，创新知识产权收益分配制度，破除知识产权事业发展障碍，为经济发展激发活力、增添动力。
坚持市场主导。充分发挥知识产权市场价值，建设良好的知识产权法制和政策环境，促进知识产权有效运用与产业化，培育知识产权竞争优势。
坚持平衡发展。实施分类指导，合理进行知识产权区域布局，推动知识产权创新、运营、人才融合对接，实现知识产权事业全面、协调、可持续发展。
（三）主要目标
到2021年,知识产权主要指标位居中西部同等城市前列，对全市经济社会发展的贡献度显着提升。
1.知识产权创造水平显着提高。年专利申请量突破18000件，年专利授权量突破8000件，每万人有效发明专利拥有量超过13件，年发明申请量占年专利申请的40%，PCT（专利合作条约）国际专利申请量年增长率超过30%，商标注册总量达到45000件，驰名商标40件，拥有一批优良植物新品种，国家地理标志、版权拥有量实现较大幅度增长。
2.知识产权运营能力进一步增强。完善知识产权高效运用转化体系,实施一批高价值专利组合，建设2个以上国家级知识产权试点示范园区或强县，3-5个省级专利导航产业发展实验区或强县,实施50项产业规划或企业运营专利分析导航项目，培育150家国家、省、市级知识产权强企，小微企业转化实施一大批应用型专利，金融机构知识产权质押融资额突破1亿元。
3.知识产权保护体系全面优化。构建授权确权、司法审判、行政执法、仲裁调解、行业自律、社会监督的知识产权大保护体系。专利、商标行政执法办案量年均增幅20%以上，结案时间大幅缩短。完善知识产权维权机制，建设中国（洛阳）知识产权保护中心。在18个产业集聚区建立知识产权维权服务网络，服务企业每年不低于300家，知识产权保护社会满意度达到80分以上。
4.知识产权管理水平大幅提高。引导企业建立科学规范的知识产权管理体系，超过100家企业通过国家知识产权管理规范认证。促进高校、科研单位建立面向市场的知识产权运营管理机制。加快建设科学规范、职责清晰、管理统一、运行高效的知识产权管理部门。
5.知识产权服务体系更加完善。培育5家以上专业化的知识产权运营机构，新增知识产权服务机构20家以上，培养知识产权专业技术服务人才500人，培养企业知识产权管理人才1000人，知识产权服务托管小微企业2000家。知识产权远程教育平台参加人员突破1200人，建设中小学知识产权教育基地30所。
二、主要任务
（一）促进知识产权创造
6.建立知识产权创造激励体系。进一步完善市、县两级知识产权政策体系，强化知识产权创造激励机制，鼓励企事业单位、高校、科研院所以及个人进行知识产权创造。支持企业加大职务发明奖励力度，完善报酬制度，采取知识产权入股、股权期权奖励、岗位分红、利润提成等方式，激励员工发明创造。支持高校院所推进知识产权处置权、收益权管理改革，自主支配知识产权成果及其收益，加大对科研人员的奖酬力度。在科技创新项目、科技型企业评定、科技研发平台等评审立项中纳入知识产权内容。设立爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站知识产权奖，充分发挥政府引导作用，激发权利人创新创业的热情。
7.加快培育知识产权强企。制定完善知识产权强企政策，强化专利申请授权和产业化项目支持等具体政策的导向作用，培育形成一批知识产权意识显着提升、知识产权创造能力明显增强、拥有核心自主知识产权、具备行业竞争实力的知识产权强企，促进产业转型发展向价值链中高端提升。加强宣传培训，重点加大对企业主要负责人的培训力度，增强企业家知识产权意识，激发企业家创新创造精神。
8.加大小微企业知识产权产出。建立与小微企业联络与辅导工作机制，推动小微企业技术成果专利化；鼓励服务机构提供质优价惠的专业化服务，在众创空间、孵化器、科技园区等建立知识产权服务托管长效工作机制；落实专利奖励政策，实现小微企业专利授权量快速增长。
9.布局重点产业高价值专利组合。围绕“565”现代产业体系，建设一批高价值专利培育中心，建立“产、学、研、金、介、用”深度融合的知识产权生态，鼓励企业以并购、技术合作、协同创新等模式，引进、培育一批关键技术领域的高价值专利组合。积极开展市场前瞻性布局，支持企业建立以知识产权为纽带的产业联盟，构建对产业发展具有支撑作用的重点产业专利池。
10.开展知识产权强县试点示范建设。以增强县域经济综合竞争力为目标，以创建国家、省级知识产权强县为突破，把知识产权工作融入县区经济社会发展，实现县区知识产权专项引导资金全覆盖，大幅度提高县域知识产权工作水平。
11.加强郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区、河南自由贸易试验区洛阳片区知识产权工作。发挥自主创新和先行先试政策优势，立足“两区同建”，推动自创区、自贸区知识产权与科技、经济有效融合，构建自创区、自贸区知识产权创造、运用、保护和管理的长效生态体系。
（二）推进知识产权运营
12.探索设立知识产权运营基金。参照国家专利运营试点城市的要求，借鉴国家、省专利运营基金的工作模式，加强与国家、省专利运营平台的对接，探索设立专利运营专项引导资金，引导社会资本组建专利运营基金，重点投向专利权稳定、技术竞争力强、市场前景好的高价值专利项目。
13.发展知识产权金融。落实知识产权质押贷款风险补偿和奖励政策，开展知识产权保险工作，鼓励金融机构创新金融产品，大幅增加专利质押融资额度。加强知识产权评估及价值分析工作，鼓励通过知识产权入股等方式投资设立企业。
14.开展重点产业专利导航。加强对专利大数据的运用，以省级专利导航实验区为示范，在招商引资、产业定位、资本对接、人才引进等方面，建立专利导航产业发展的第三方评价机制。在我市重点企业、出口企业、拟上市企业中推广专利运营分析导航工作，推动创新主体开展专利技术信息深度应用，为企业研发和市场决策提供精准支持。
15.建立多层次知识产权运营平台。积极整合知识产权信息资源，加快建设融知识产权信息和服务于一体的公共信息服务平台。以高端知识产权服务机构为载体，建设高价值专利挖掘和发现平台，对接高校、科研院所、企业和产业联盟，开展专利收储、许可、转让、股权化、侵权诉讼等业务。在企业、科技园区等单位，探索知识产权运营新模式，建设一批知识产权运营试点单位。
16.提升传统知识资源市场价值。加强对非物质文化遗产、民间文艺、传统知识的开发利用，促进具有地方特色的非物质文化遗产保护与传承，积极开展具有我市特色的商标和地理标志产品开发运用工作，带动地方旅游文化产业品牌发展壮大。保护和传承老字号品牌,提升地方传统中医药、传统餐饮、工艺美术等企业品牌影响力,开拓更广阔的国内外市场。
17.促进知识产权军民融合。培育专业化的军民融合知识产权运营机构，以国防专利解密为突破口，建设一批知识产权军民融合试点单位，激活积淀形成的优质创新资源，突出技术双向转化的洛阳特色。
（三）严格知识产权保护
18.健全知识产权保护体系。申请创立中国（洛阳）知识产权保护中心，开展集快速审查、确权、维权于一体，调解、仲裁、司法衔接联动的产业知识产权快速协同保护工作。完善与我市经济社会发展相适应的知识产权法规体系，建立行政调解和司法确认衔接机制，完善行政执法和司法保护优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。加强知识产权行政执法机构和队伍建设，优化行政执法资源配置。加强互联网、电子商务、大数据等新兴业态的知识产权保护。积极推动传统知识产权保护工作，加大对传统知识产权的保护力度。
19.加大知识产权侵权行为惩治力度。开展知识产权执法专项行动，依法查办和集中公布一批反复侵权、恶意侵权、群体侵权等影响恶劣的知识产权案件，维护创新型企业合法权益。推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开，将假冒专利、假冒商标、侵权盗版等记录纳入社会信用评价体系。深入推进软件正版化工作，严厉打击各类版权侵权行为。
20.强化知识产权维权援助。加强知识产权维权援助工作体系建设，完善中国（洛阳）知识产权维权援助中心服务功能，构建覆盖全市的知识产权维权援助网络。建立知识产权侵权判定专家顾问制度，为知识产权维权提供专业支撑。建立健全多元化知识产权纠纷解决机制，鼓励维权援助机构开展纠纷诉前调解，鼓励行业协会、中介组织等第三方机构参与纠纷调解。加强知识产权调解仲裁机构能力建设，推动仲裁调解与其他知识产权保护途径形成有机互补、相互衔接的大保护格局。
21.开展重点项目知识产权维权和风险评议。设立重点项目知识产权维权指引，建立科学决策、快速反应、协同运作的知识产权争端应对机制。建立企业知识产权侵权分析评议机制，推动专利数据库利用，推行知识产权尽职调查，防范和化解知识产权法律风险。推动企业及行业协会建立专利预警机制，增强防范风险能力。
（四）提高知识产权管理和服务水平
22.推行知识产权管理标准化。贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，健全企业知识产权管理机构和制度，构建现代企业管理体系。贯彻《高等学校知识产权管理规范》国家标准，提升高校专利申请质量，促进专利转移转化。加强政策引导，鼓励知识产权管理规范认证机构在洛阳成立机构，加快培育一批高水平贯标辅导机构。
23.加强知识产权对外合作。深化与国家专利局审查协作河南中心的战略合作，积极在洛阳设立社会服务洛阳工作站，深度开展我市重大经济活动知识产权评议工作。在企业设立一批专利审查员流动工作站，建立公益性服务对接机制，解决困扰企业的知识产权难题。
24.促进知识产权服务业发展。培育一批有影响力的知识产权品牌服务机构，拓宽专利咨询、分析、运营、金融对接等方面服务内容。规范专利代理服务标准，建立知识产权服务业信用制度，支持利用“互联网+”等手段，服务我市创新型企业。支持在自创区内建设知识产权服务业集聚园区。支持建立专利代理人协会。
25.加强知识产权专业人才队伍建设。强化知识产权业务培训，培育一批企业知识产权管理和技术人才。鼓励高校开设知识产权专业和课程，依托在洛高校建设知识产权培训基地和知识产权远程教育平台。推广中小学知识产权教育基地建设，普及中小学校知识产权教育工作。
三、保障措施
（一）加强组织领导
完善爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站知识产权工作领导小组工作机制，健全市县两级知识产权管理机构和工作职能，建立爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站知识产权联席工作制度，统筹推进全市知识产权强市建设工作。
（二）加大财政支持
认真落实《爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站专利促进与保护条例》，强化政策引导，加大市县两级财政对知识产权强市工作的资金政策支撑。
（三）强化考核监督
科学制定市、县两级知识产权指标评价体系，将知识产权相关指标纳入年度经济社会发展目标考核体系，加强市县两级知识产权责任目标分解和落实，形成知识产权强市建设工作强大合力。
（四）营造社会氛围
加强知识产权事业普及宣传，倡导尊重知识产权的守法理念，强化知识产权公益宣传和培训服务，营造全社会关心、支持知识产权强市建设的浓厚氛围，全面提高公民科学素养和知识产权认知度，推动群众性发明创造活动广泛开展。
2018年11月28日
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