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爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站人民政府关于印发爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站创建全国法治政府建设示范市两年行动方案的通知 洛政〔2020〕23号
更新时间：2021-09-03 09:56:12点击次数：1525次
洛政〔2020〕23号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
现将《爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站创建全国法治政府建设示范市两年行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2020年6月29日
爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站创建全国法治政府建设示范市
两年行动方案
为加快推进全国法治政府建设示范市创建工作，根据中央全面依法治国委员会办公室（以下简称“中央依法治国办”）《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》（中法办发〔2019〕10号）和省委省政府《关于支持洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》（豫发〔2020〕3号，以下简称《若干意见》）精神，结合我市实际，制定本行动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和视察河南重要讲话精神，紧紧围绕基本建成法治政府总目标，以《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》为统领，认真落实省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会精神和《若干意见》，按照“支持创建全国法治政府建设示范市”要求，不断提升各级各部门依法行政能力和水平，打造一流法治化营商环境，为“发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎”提供坚实法治保障。
二、主要任务
2021年底前申创全国法治政府建设示范市。落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》确定的法治政府建设的主要任务和措施。针对爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站法治政府建设目前存在的工作短板和不足进行整改完善；中央依法治国办下发的市县法治政府建设示范指标完成度达90%以上。全面落实推进各级政府依法全面履行政府职能，打造法治化营商环境，建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
（一）依法全面履行政府职能。切实履行政府宏观调控、市场监管、生态环境保护等职能，优化公共服务，创新社会治理，优化法治化营商环境。深化行政审批制度改革，完善一体化政务服务平台，深层次推进“一网通办”。优化政府组织结构，及时梳理公布权责清单、负面清单并做到动态管理，加强事中事后监管，行政权力依法设定、依法履行，做到机构、职能、权限、程序、责任法定化。
（二）完善依法行政制度体系。坚持党对行政立法工作的领导，健全地方政府规章立项、起草、论证、协调、审议机制，加大城乡建设与管理、生态环境保护、历史文化保护领域地方政府规章制定力度。提高制度建设公众参与度。加强规范性文件监督管理，建立规范性文件清理长效机制。认真落实规范性文件备案审查管理规定，确保报备率达到100%，纠正不合法的规范性文件。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全依法决策机制，完善决策程序。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。落实政府法律顾问制度和公职律师制度。严格决策责任追究，建立决策后评估机制。
（四）坚持严格规范公正文明执法。深入推行服务型行政执法，服务型行政执法工作理念深入人心，措施有效落实，效果明显提升。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。落实行政执法责任制，健全完善行政裁决制度、行政裁量权基准制度、行政执法证件管理制度、重大行政处罚备案审查制度等重点制度。加强行政执法人员资格管理，强化执法监督力度，有效处理执法投诉举报。
（五）强化对行政权力的制约和监督。党内监督、人大监督、监察监督、审计监督、民主监督和司法监督体系健全、效果明显。积极接受社会监督和舆论监督，依法受理、处理群众投诉举报和新闻媒体反映的问题。政府内部层级监督完善，常态化的监督制度健全。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格履行政府承诺，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同认真履行。建立公务员诚信档案，加强法律知识和信用知识学习。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。健全依法化解纠纷机制，调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。落实行政复议体制改革，加强行政复议规范化建设。健全行政应诉制度，积极配合法院的审判活动，尊重并执行法院生效的判决、裁定，认真对待法院的司法建议。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力用人导向，强化对政府工作人员的法治教育培训和考核。建立健全政府常务会议（部门办公会议）学法制度、领导干部学法制度、领导干部依法行政情况考察和任职前法律知识测试制度、法治专题讲座制度、行政机关工作人员和行政执法人员学法培训和法律知识测试制度。
（八）加强法治政府建设组织领导。加强党对法治政府建设的领导，将法治政府建设纳入国民经济和社会发展总体规划和年度工作计划，制定法治政府建设年度计划并组织实施，落实法治政府建设报告制度，研究解决法治政府建设有关重大问题并及时向当地党委（党组）请示汇报。强化考核评价和督促落实，严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，履行推进法治建设第一责任人职责。健全法治政府建设议事协调机构，加强组织保障。加强法治政府建设宣传。落实法治政府建设工作经费，加大财政保障力度。
三、创建步骤
（一）动员部署（2020年7月中旬前）。市法治政府建设领导小组办公室要抓紧推动各项创建筹备工作。市政府适时召开动员会议，安排布置创建工作，细化任务分解，达成创建共识，形成创建合力。
（二）全面自查（2020年8月底前）。各责任单位要深刻认识示范创建活动对加快法治政府建设的重要意义，对照创建指标体系进行自查自评，摸排底数，深入总结成绩和亮点，查找工作短板和滞后环节。
（三）限期整改（2020年10月底前）。结合2019年爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站开展法治政府建设示范创建期间排查出的问题和全面自查梳理出的问题，建立任务台账和问题清单，制定工作推进计划和问题整改方案，有针对性地改善薄弱环节，提升整体工作质效。
（四）督察指导（2020年12月底前）。适时开展法治政府建设全面督察或专项督察，对创建工作前期开展状况进行实地督促指导、定期通报，对因履责不到位、措施不力导致创建指标严重不达标的进行通报批评。
（五）完善提升（2021年4月底前）。适时组织相关单位到先进地区、兄弟地市考察学习先进做法、交流创建经验，结合我市创建进程中发现的问题、短板，有针对性地进行再完善、再提升，打牢创建基础，确保市县两级法治政府建设示范指标完成度达90%以上。
（六）集中申报（按照中央依法治国办的部署时间）。根据中央依法治国办的具体创建部署，各县（市、区）、市政府各有关部门迅速开展申创资料收集整理、汇总提交，严格按照中央指标体系查漏补缺，保质保量及时上传全国法治政府建设示范创建系统。
（七）迎接考评（2021年12月底前）。积极迎接中央依法治国办对候选地区开展的第三方评估、人民满意度测评和实地核查等工作。及时总结法治政府建设的好经验、好做法，以创建促提升、以创建促发展，充分发挥典型示范带动作用，推动我市法治政府建设工作深入开展。
四、工作机制
（一）组织领导机制。坚持党对法治政府建设工作的领导，完善市委常委会、市政府常务会定期听取法治政府建设工作汇报制度，研究解决法治政府建设重大问题。充分发挥法治政府建设议事协调机构作用，围绕省委省政府关于加快洛阳副中心城市建设推进会精神，谋划好、推动好、落实好法治政府建设重点工作。全国法治政府建设示范创建行动在市法治政府建设领导小组的领导和市委全面依法治市委员会办公室的统筹协调下，由市法治政府建设领导小组办公室具体组织实施。为推动创建工作有效开展，成立创建法治政府建设示范市工作专班，分综合组、督导组、保障组、宣传组，分别负责推动创建各工作任务落实。
（二）责任落实机制。全国法治政府建设示范创建活动是由中央依法治国办组织开展的先进典型评选工作，是全国法治政府建设工作的最高荣誉，自2019年启动，每两年开展一次。各级各部门要把示范创建作为一项重要政治任务来抓，切实承担起推进法治政府建设的主体责任，对开展示范创建工作中的重大问题，及时向本级党委（党组）请示报告。各级党政主要负责人要严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本级本部门各项工作纳入法治化轨道。司法行政部门要强化督导落实责任，牵头做好法治政府建设的统筹规划、综合协调、检查考核等工作。各责任单位一把手对本单位示范创建工作负总责，建立专人负责制，并明确一名总联络人与市法治政府建设领导小组办公室沟通对接，按照时间节点和要求，及时报告工作完成情况，形成创建合力。
（三）督导推进机制。创建工作要立足洛阳实际，既要深入总结我市法治政府建设的成绩和优势，又要聚焦实际问题，摸清制约我市法治政府建设进程的“难点”“痛点”和“堵点”。根据各单位工作职责，细化分解中央下发的市县创建指标体系，确定各项指标具体承办部门，明确时间节点，强化部门协作配合，稳步推进示范创建工作。不急功近利，不拔苗助长，不增加基层不必要的工作负担，按照要求提供能够反映工作成效的真实材料，简明扼要、突出重点，避免突击补材料，杜绝“形象工程”“政绩工程”，坚决防止形式主义和弄虚作假。建立工作落实反馈和定期通报机制，各责任单位定期向市法治政府建设领导小组办公室报送工作进展情况；市法治政府建设领导小组办公室要充分发挥“1211”法治政府建设推进机制作用，贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，强化法治督察和依法行政考核作用，定期通报各单位工作进展情况，对工作开展不力、配合不积极，任务推进缓慢、甚至没有进展的责任单位在全市范围通报；对于影响我市创建全国法治政府建设示范市工作整体进度的，将计入年度依法行政考核成绩，情节严重的，按照有关规定进行处理。
（四）舆论宣传机制。各级各部门要把维护公平正义、保障人民权益、增进人民福祉落实到示范创建行动中，把群众满意作为最高工作标准，紧盯2020年基本建成法治政府的时间节点，找差距、补短板，广泛调动积极性和主动性，大胆探索创新，兼顾综合示范创建的全面性、系统性、整体性，深化依法治国实践，激发市场活力，增进群众便利，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要充分利用报纸、电视、广播、网络媒体和街头巷尾宣传载体等有效形式，扩大宣传覆盖面，增加宣传频次，多渠道宣传法治政府建设示范创建的动态、成效和经验。要及时发布政策解读，积极回应社会关切，自觉接受社会和群众监督，引导群众了解并参与法治政府建设，凝聚民心民智民力，提高人民群众满意度，营造良好社会氛围。
（五）支持保障机制。各级各部门要加大对法治政府建设示范创建的支持力度，强化经费、人才、宣传资源等要素保障，确保各项物资配备达到创建指标要求。市法治政府建设领导小组成员单位和各县（市、区）政府都要成立创建工作专班，根据工作职责，制定创建工作方案，高质量完成示范创建各项工作任务。各责任单位尤其是专班成员要集中精力，攻坚克难，确保按时、保质、保量完成各项创建工作任务，营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围，创造更能聚人聚财、最有利于发展的法治化营商环境，为加快建设中原城市群副中心城市提供坚实法治保障。
各责任单位总联络人和相关单位工作专班成立情况，以及创建工作方案请于7月15日前报市法治政府建设领导小组办公室。
