135092 洛应急2022-70（答复）
爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站应急管理局 爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站气象局
对市政协十三届五次会议第135092号提案的
答 复
王亚平委员：
您提出的关于“高度重视极端恶劣天气安全影响”的提案收悉，经与市气象局共同研究，现答复如下：
一、关于“全市进一步强化各级党委政府的防护安全责任，落实责任制和失职追究制，提升思想重视程度，践行人民至上，生命至上的理念。”
爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站委市政府对防灾减灾救灾工作高度重视，始终将学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述纳入各级党委（党组）中心组学习和党政领导干部培训内容，认真推动各级领导干部牢固树立“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾工作理念，坚守红线意识和底线思维，坚决扛起防灾减灾救灾工作的政治责任。各县（区）政府、市减灾委和市防汛抗旱指挥部成员单位始终把防灾减灾救灾工作作为一项政治任务来抓，将防灾减灾救灾工作纳入政府议事日程,与安全生产、应急救援等重点工作同安排、同部署、同落实、同检查。2022年5月26日，市委常委班子召开郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示，树牢人民至上、生命至上理念，深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，联系思想和工作实际，进行对照检查，开展批评和自我批评，提高防范化解重大风险的意识和能力，以更务实作风统筹好发展和安全，推动洛阳高质量发展迈上新台阶。省气象局党组书记、局长王鹏祥受邀围绕“认识天气气候规律，科学应对极端天气可能造成的灾害事故”为市委理论中心组作专题辅导报告，深入解读习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，系统分析区域气象灾害特征，对防范气候之险、用好气候之利，助力副中心城市建设提出有针对性的意见建议。市减灾委员会拟制下发了《爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站减灾委员会2022年工作要点》（洛减委〔2022〕1号），依据各单位职责、明确任务、细化措施，压紧压实各级各部门责任，并将工作完成情况作为年度防灾减灾救灾工作评比考核指标。市防汛抗旱指挥部印发了《2022年市级领导防汛抗旱责任分工及防汛抗旱工作职责》（洛汛〔2022〕14号），对市级领导防汛抗旱责任和工作职责进行了明确，积极构建党政同责、一岗双责的防汛抗旱责任体系，实现了防汛抗旱责任制全覆盖。截至目前，全市各级防汛抗旱行政责任人和重点防洪工程防汛责任人已经明确，共落实水库、河道、淤地坝、山洪灾害防御点、地质灾害点、积水点、隧道、涵洞、地下通道、泵站、深基坑、桥梁、尾矿库、煤矿、重大危险源、重要配电设施等点位的责任人共计3642人，着力打通防灾减灾救灾责任落实“最后一公里”。
二、关于“完善极端天气预防和应急响应机制，把预防和应急纳入法制化轨道。”
市防汛抗旱指挥部办公室、减灾委办公室、市政府气象灾害防御及人工影响天气指挥部办公室联合印发了《应对严重灾害天气实施“五停”工作指引》（洛汛〔2022〕16号），针对暴雨、洪涝、大风、暴雪等严重灾害，采取停课、停工、停产、停运、停业等措施，保障人民生命和财产安全。市防汛抗旱指挥部办公室与市气象局、教育局、应急管理局联合发文建立暴雨红色预警条件下自动停课联动机制，进一步完善了学校防雷安全联防机制。市减灾委办公室按照《爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站自然灾害会商研判制度》要求，定期组织涉灾部门开展风险形势会商研判，形成阶段性自然灾害综合预测报告，通过《洛阳日报》、爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站电视台、公众号向社会公告，为各级党委政府及有关部门指挥决策提供参考依据。针对极端天气多发频发的现实特点，市减灾办第一时间编发《极端天气预警信息》，提醒各级各部门和人民群众做好防范措施，最大限度减少极端天气造成的损失，确保人民群众生命财产安全。市防汛抗旱指挥部办公室完成了《爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站暴雨灾害防御指南》（分为公众篇与防指和职能部门篇）的编制和印发。结合季节特点，爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站应急管理局拟制下发《强对流天气应对办法（试行）》等文件，督导各地各相关部门积极做好灾害防范工作。市气象局目前正在修订《爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站气象灾害应急预案》，将气象灾害预警作为应急响应的启动条件，进一步完善气象预警信号防御指南，细化预警工作指引，实现高级别预警信息的“五停”依法依规自动触发。
三、关于“完善应急基础设施建设，提升我市重大项目抗风险能力。”
（一）加强灾害防治工程建设，提升设施抗灾能力。2021年，全市认真开展应急基层设施建设，持续提升重大项目抗风险能力。《爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站地质灾害防治“十四五”规划》已通过省级专家评审，市自然资源和规划局对全市地质灾害隐患点进行全面排查，核销134个点，新增17个点，全市各类地质灾害隐患点总数由去年的648个减少为531个。投资1.5亿元，完成洛宁县景阳涧山洪沟、伊川县白降河半坡镇孙村至白沙镇豆村段和宜阳县韩城河朱家沟至四土地段进行治理，洛宁县乌龙沟水库和栾川县双堂沟水库进行除险加固，对152座小型水库也进行了除险加固和维修养护。爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站应急指挥平台已初建成效，完成市应急指挥中心（二楼指挥大厅）的多系统融合，接入气象、水利、水文、蓝天卫士、雪亮工程、尾矿库在线监控、危化监测、旅游景区监控。特别是7月20日灾情发生后，根据全市受灾情况，积极谋划灾后恢复重建项目，全面提升抗灾能力。已审核入库（省发改委项目库）项目584个，总投资297.47亿元。其中：市政基础设施领域158个，总投资83.03亿元；农林水利领域147个，总投资59.86亿元；社会民生领域139个，总投资31.63亿元；防灾减灾能力提升领域96个，总投资93.58亿元；交通基础设施领域17个，总投资26.43亿元；能源基础设施领域15个，总投资0.86亿元；物流仓储领域12个，总投资2.1亿元。项目实施后，将对全市抗灾能力带来较大程度提升。
（二）加快推进气象重点项目建设，提升气象服务能力。应急、气象抓紧爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站精准化气象监测预报预警工程项目实质推进，以增设气象雷达、加密布设气象站以及建立精准化的智能分析系统为主，提高“监测精密、预报精准、服务精细”水平。加快实施爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站突发事件预警信息发布系统建设，实现我市预警信息的统一、权威、高效发布。加快实施中部区域人工影响天气能力提升工程洛阳配套项目建设，提升主动避灾能力，促进我市人工影响天气工作高质量发展。
（三）编制城市气象保障服务方案，提高气象保障水平。市气象局编制了《推进城市气象保障服务高质量发展实施方案》并着力实施，旨在提高城市防灾减灾救灾、生产生活、精细化治理、重大活动的气象保障服务水平，加快推进洛阳气象强市建设。
四、关于“加大对重大项目建设和基础建设的测评，提升抗击风险能力。”
（一）稳步推进自然灾害综合风险普查工作。按照国家、省综合风险普查工作总体安排，成立了爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站第一次全国自然灾害综合风险普查组织领导机构，制定下发了《爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》，同步实施并高标准落实国普办、省普查办关于普查工作的各项部署要求，高质量完成综合风险普查各阶段工作任务。截止目前，我市应急、交通、自然资源、水利、气象、林业、住建、城管8个部门已完成市级数据的审核上报工作。下步重点做好风险评估与区划和普查成果的推广使用。
（二）大力推进重大项目气候可行性论证。按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省气候可行性论证项目指导目录的通知》（豫政办〔2019〕64号）要求，加强国土空间规划、大型公共设施工程、公路工程、城市轨道交通项目的气候可行性论证，在城乡规划建设、重大工程、重大区域性经济开发中规避气象灾害风险、减少对生态环境的破坏、有效利用气候资源。
五、关于“加大对恶劣天气监测水平，提升预报精准度。”
（一）充分发挥现有技术水平。进一步加强气象监测预报预警工作，提前2-3天发布重要天气报告，以图文并茂形式预报暴雨落区和过程总降雨量，实现市、县区预警信号精准到乡镇（街道）；开展递进式气象服务，高频次服务雨情和短时临近预报，提升预报预警时空精度。
（二）补齐监测预报预警能力短板。谋划推进精准化气象监测预报预警工程项目。积极向省气象局争取支持，目前已争取到基层台站建设资金234万元，用于洛宁等气象台站的恢复重建，争取到省气象灾害防御补短板工程项目，主要是在我市山洪地灾易发区域布设垂直观测设备、填补空白区域气象观测等，共建28套气象设备，投资439万元。嵩县、孟津、洛宁等地气象局积极向县政府申请建设北斗通讯气象设备等，争取今年汛期投入运行。
（三）加强气象科技成果应用。加强各类数值预报产品的应用和研究，引进省级先进的中尺度数值模式产品和分类强对流天气预报预警产品，加强本地化研究和应用，与省气象台、省气候中心等单位签订合作协议，正在推进与省气象科学研究所合作，不断提升预报预警技术水平。
六、关于“加大对防灾减灾宣传力度，让民众懂得自救，提升全市人民面对灾害的避险应急自救能力，开展全市面对自然灾害防范知识培训和演练，提升全市面对极端恶劣天气抗风险能力，最大限度降低自然灾害造成的生命财产的损失。”
（一）扎实开展防灾减灾宣传活动。充分利用3月23日“世界气象日”、5月12日“国家防灾减灾日”和10月13日“国际减灾日”，紧紧围绕活动主题，通过设立宣传展板、电子屏、悬挂条幅、发放宣传资料等传统方式和微信、网络、电视、广播电台等多媒体平台相结合，大力宣传防灾减灾各类灾害基本知识和应急逃生避险常识，推动防灾减灾知识“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，进一步提高全民防灾减灾意识和防灾减灾能力，着力解决基层社区应急管理组织能力不强、公众自救互救能力不足等突出问题。今年全国防灾减灾宣传周期间，全市共制作宣传彩页49万余份，横幅1500余条，宣传展板2700余块，举办线上防灾减灾知识讲座800余次，媒体宣传报道1000余次，治理事故隐患6000余条。市减灾办结合全市自然灾害种类特点，分山区县、沿黄（河）县区、城市区3个片区组织召开基层防灾减灾救灾能力建设座谈研讨会议，探索现有条件下提升基层防灾减灾救灾能力的思路和方法，全面提升基层民众防灾避险能力和素质。
（二）持续开展实战化应急预案演练。各县市区（管委会）、各行业主管部门进一步完善了各类应急预案，并适时组织政府机关、学校、企业、大型商业综合体、医院、大型居民小区等因地制宜开展了多种形式的演练活动。爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站高标准完成省委省政府组织的“防汛应急·2022”尾矿库溃坝风险演练任务。市防汛抗旱指挥部于5月18日在孟津区会盟镇花园村黄河控导工程28号坝举行2022年市级防汛应急综合演练活动，重点开展了水情雨情汛情预报、巡坝查险、险情抢护、孤岛救人、电力故障和通讯中断应急处置、危房抢险、迁安救护等多个科目。各县区、相关行业部门也组织开展了防洪防汛等应急演练。市水利局按照爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站防汛抗旱指挥部指挥长1号令，在2038个山洪灾害易发区的1498个村开展了村级山洪灾害防御集中演练，涉及群众9.72万人。
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2022年6月8日
