XXX、XXX、XX、XX、XXX委员：

您提出的“关于深入开展普法宣传工作，提高公民法治意识”的提案收悉，现答复如下：

一、洛阳法治宣传教育工作概况

1986年实施“一五”普法以来，随着社会不断发展，普法工作不断深化，普法对象、普法主体、普法内容、普法方式、普法机制不断发生着深刻变化。爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站司法局在市委、市政府领导下，在市人大、市政协监督下，牵头制定并组织实施了八个爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站法治宣传教育的五年规划，建立了“谁执法谁普法 谁主管谁普法”等普法责任制度，大力开展法治宣传教育活动，加强社会主义法治文化建设，持续提升公民法治素养，多层次多领域依法治理不断深化，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高。

2021年12月4日，中共爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站委、爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站人民政府转发了《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（即爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站“八五”普法规划）。12月23日，市委全面依法治市委员会守法普法协调小组第二次会议对“七五”普法工作进行总结，并对“八五”普法工作进行部署。为进一步推动爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站“八五”普法规划的落实，市司法局已督促指导14个县区、30家市直单位制定印发了本地区本系统“八五”普法规划；2022年3月，市司法局反复征求市直各单位意见建议后，修订“谁执法谁普法 谁主管谁普法”责任清单；4月，市司法局组织专班分别到市委组织部、市民政局、市教育局开展法治宣传教育座谈交流,就如何提高领导干部、青少年和基层干部群众三类重点人群的法治宣传质效等问题进行深入探讨；5月，市司法局累计走访14个县区13个乡镇，对“法律明白人”培养工作进行专题调研，扎实培养乡村“法律明白人”，规范培育“农村学法用法示范户”。

二、具体建议答复

（一）关于“拓展普法宣讲的覆盖面”的建议

为加大普法宣传力度，特别是加强农村和偏远山区普法宣传工作，市司法局针对农村地域偏远、年龄结构偏大、文化水平偏低等特点，通过培养乡村“法律明白人”和“农村学法用法示范户”，培养群众身边的学法良师益友、用法参谋助手，打通普法宣传“最后一公里”。2022年1月，印发《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）的通知》，规范“法律明白人”的评选和培训工作；2月，印制工作规范手册5000余份发放至每个行政村，确保今年年底前每个行政村（社区）至少培养5-8名“法律明白人”；4月，印发《关于规范农村学法用法示范户的通知》，规范“农村学法用法示范户”的遴选、登记和标志牌颁发工作，确保年底前50%以上的行政村有“农村学法用法示范户”。通过发挥乡村“法律明白人”和“学法用法示范户”的示范引领作用，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，推动全社会用法治的思维去思考和解决问题。

（二）关于“增强企业管理人员法律意识”的建议

为进一步增强企业管理人员法律意识，市司法局通过督导责任单位落实普法责任制、组织开展民营企业法治体检活动等形式对企业管理人员进行法治宣传教育，提高企业依法经营和管理水平。督导责任单位落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展“送法进企业”普法活动。2022年3月，印发《中共爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站委全面依法治市委员会办公室关于进一步落实“谁执法谁普法 谁主管谁普法”责任清单制度的实施意见》，明确市工业和信息化局、市人民政府国有资产监督管理委员会等责任单位“加强面向工业企业和中小企业人员的法治宣传教育；开展‘法律进企业’活动，进一步增强企业依法经营、依法办事的观念。”“建立和完善监管企业领导干部学法制度，将企业经营管理人员纳入普法重点对象，指导企业建立学法考试制度，把学法用法情况作为企业干部职工考评的重要依据。”“完善企业法务部门职责，推动企业建立和完善法律顾问制度和法律风险防范机制，严格实施法律审核制度，促进企业法治工作与企业经营管理有效融合，严控经营管理中的法律风险。”5月，市司法局深入洛阳国宏园区发展有限公司进行实地调研，了解相关单位落实普法责任制的情况，征求企业对法治宣传工作的意见建议，推动“谁执法谁普法”等普法责任制的有效落实。将“法润千企”与“万人助万企”工作相结合，积极开展民营企业法治体检活动。今年以来，市司法局抽调100名专业律师，组成6个团队，积极开展民营企业公益法治体检，深入民营企业开展政策宣讲，将法律保护关口前移，出具法律意见书，形成法治体检报告，帮助民营企业有效预防、化解经营过程中的法律风险，为民营企业健康发展保驾护航，为优化营商环境建设提供优质法律服务。

（三）关于“多种形式开展普法宣传”的建议

市司法局以提高普法针对性、实效性为着力点，利用纪念日、传统节日等时间节点，围绕疫情防控、消防安全、防汛救灾、平安建设、扫黑除恶斗争等，充分发挥群团组织和社会组织在普法中的作用，紧扣基层群众需要，“线上+线下”多层次、立体化、全方位进行普法宣传。线下组织开展“志愿服务乡村行 法治教育进万家”专题活动，通过开展法律咨询、法律法规宣传、法律知识讲座、村（居）法律顾问培训、法治文艺演出等活动，将法律知识、法律服务送到基层。线上充分利用网站、微信公众号等新媒体平台，注重短视频、微信群的运用，贴近群众以案普法，宣传法律知识，使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。“洛阳普法”微信公众号开设“习近平法治思想”“普法集锦”“以案普法”等栏目，近一年来发布法治宣传图文710篇，阅读量320440次。2022年4月开通“洛阳普法”视频号，截至目前已在线直播领导干部培训课程一次，邀请律师参与制作国家安全、法治政府创建、防治酒驾方面的法治宣传视频4个，单个视频播放量4000人以上。

（四）关于“落实执法单位普法责任”的建议

2017年，党的十八届四中全会提出国家机关实行“谁执法谁普法”责任制，以纲领性文件形式明确了国家机关是普法责任主体。同年，市司法局牵头制定印发了《关于建立“谁执法谁普法 谁主管谁普法”责任清单制度的实施意见》，明确了各级国家机关、人民团体、国有企业事业单位和有关组织作为普法责任主体的共性普法责任和60余家重点单位的具体普法责任。根据新增新修法律情况和机构职能变化，分别于2020年和2022年征求各县区、各市直各单位的意见建议后对普法责任清单进行了修订完善。为进一步督促“谁执法谁普法”责任制的落实，在爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站“八五”普法规划中，明确要全面落实普法责任制，全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实各责任单位普法责任。

（五）关于“建立市级普法专家人才库”的建议

为充分发挥社会力量在法治宣传教育中的积极作用，发挥专家学者的优势作用，鼓励引导全市领导干部、公职人员、律师、大专院校法律专业人员及广大市民加入普法志愿者队伍，为全市实施“八五”普法筑牢队伍根基、提供人力支撑，市司法局牵头组建了爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站“八五”普法讲师团和爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站“八五”普法志愿者队伍。2022年5月，印发了《中共爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站委全面依法治市委员会守法普法协调小组 中共爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站委宣传部 爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站司法局关于成立爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站“八五”普法讲师团的通知》和《中共爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站委全面依法治市委员会守法普法协调小组 爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站司法局 关于成立爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站“八五”普法志愿者队伍的通知》。截止目前，全市已成立市县两级16个“八五”普法讲师团，讲师团成员374人；组建了由2个支队（县区支队、市直支队），55个大队，2203名志愿者组成的洛阳“八五”普法志愿者队伍。针对领导干部、青少年和城乡居民三类重点人群，市司法局设计制作了一套法律知识手册，经市司法局法律顾问团队审核校对后已印制完毕，近日下发。

感谢您提出的宝贵意见和建议。希望您继续关注和支持洛阳法治宣传教育工作，推动全社会尊法学法守法用法。

                                                                      2022年 6月16日