洛政复决字〔2019〕第8号

申请人：洛阳XX公司。

被申请人：爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站XX局。

申请人不服被申请人于2018年9月4日对其作出的《爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站XX局行政处罚决定书》，于2018年11月19日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：请求依法撤销被申请人作出的《爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站XX局行政处罚决定书》。

申请人称：一是我公司并未与购买方交易成功，且己获得投诉人谅解。2017年11月18日23:07XX（职业打假人）在我公司阿里巴巴网站内采购H320氙气灯5台，11月19日凌晨2点左右申请退款，备注为代朋友采购错误（给工商所提供有截图），申请退款后并在当日退款成功，我公司并未实际到账该笔款项，并未发货，因此未形成实际成交。2017年11月19日熊志新将我公司举报至国家工商局互联网平台，举报内容为违反《广告法》，后转交爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站高新区科技园工商所处理。在工商所通知我们配合处理该案件后，我们积极与举报人XX沟通，经过努力获得了XX的谅解，XX于2018年1月30日在原投诉平台进行了撤诉，并发送《申请撤诉函》至爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站工商局高新区分局，同时提出撤回投诉举报、放弃全部权利主张、不再要求处理销售方等。二是我公司在阿里巴巴上是产品介绍，并不是《广告法》规定的商业广告，且我公司也未支付广告费，不应属于《广告法》的处罚范围内。三是我公司已及时纠正，未造成危害后果。接到工商所通知后，我公司积极配合进行调查取证，并立即改正了该产品网页内的极限用词，同时在该页面显着位置发布公告，对极限用词的不当使用进行了三个月的连续公告。该产品在阿里巴巴网页建成至今接近5年，销售成交0笔，销售额0元，除了投诉人购买后立即退款的一笔未成功的交易之外，并未造成其他任何影响或危害。唯一的一笔未成功交易者熊志新，他已与我公司和解、撤诉，并提出放弃全部权利主张及免追责承诺。我公司认为该案件性质和情节轻微，且未卖出货物，因此社会危害程度无。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定，应当不予行政处罚。四是被申请人未对广告发布者处罚，存在程序违法。2015年1月8日---2016年1月8日，洛阳XX有限公司作为我公司的网络设计、营销方，是《广告法》中所指的“广告发布者”，其并未告知我方“H320氙气灯”宣传页面中的极限用词是否违反新广告法的意见、建议或者后台处理反馈。洛阳XX有限公司在该案处理过程中一直处于在业状态，被申请人却未对其进行处罚，存在程序违法。综上，请求复议机关依法予以撤销行政处罚决定，

申请人随行政复议申请一起提交的材料有：阿里后台卖出产品查询；网络截图；举报单据登记信息；申请撤诉函；全国12315互联网平台；阿里巴巴（洛阳）产业带入住申请书；阿里巴巴（洛阳）产业带补贴申请委托书； 申请人在网店发布的整改公告；E+1两化服务中心顾问服务合同等；                                 

 被申请人称：一、2017年11月21日，被申请人接到群众举报，举报申请人在阿里巴巴网站其销售页面标注的广告用语涉嫌违反了《中华人民共和国广告》的有关规定，要求给予依法查处。2017年11月28日，被申请人对申请人立案，经调查取证，被申请人于2018年1月23日向申请人下达洛工商听字〔2018〕307号《行政处罚听证告知书》，于2018年1月23日送达申请人。2018年2月7日，被申请人对该案进行了听证，听取了申请人的陈述。2018年9月4日，被申请人作出洛工商处字〔2018〕307号《爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站工商行政管理局行政处罚决定书》，于2018年9月19日送达申请人。二、申请人收到举报人的《申请撤诉函》，表示双方已经达成和解，举报人也于2018年1月30日在原投诉平台撤诉，不再要求查处。被申请人认为，被申请人依法对申请人的的违法行为立案并作出了处理，不能因为举报人和申请人之间相互达成谅解申请撤诉而销案。三、《中华人民共和国广告法》第二条第一款规定：“在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法”申请人正是通过互联网平台介绍自己所推销的商品“H320氙气灯”时，标注“国内最亮”字样，显然属于上述规定的商业广告活动。被申请人认为，商业广告是以盈利为目的的广告主，通过传播媒介所进行的有关商品、劳务、市场、观念等方面的广告传播活动，与是否支付广告费用没有关系。据被申请人所知，《中华人民共和国电子商务法》是自2019年1月1日起施行。申请人引用《中华人民共和国电子商务法》的规定与本案无关。四、该案经告知、听证、集体讨论后，对申请人作出了2万元的罚款，程序合法。综上，被申请人对申请人投诉问题的处理事实清楚、证据确凿，使用依据正确、程序合法、处理适当，请求爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站人民政府予以维持。

被申请人随答辩材料一起提交的证据材料有：案件来源登记表及12315平台转办单、立案审批表、询问笔录、会议记录、听证笔录、送达回执以及相关证据材料等。

本机关立案后查明：一、2017年11月21日，被申请人接到群众举报，举报申请人在阿里巴巴网站其销售页面标注的广告用语涉嫌违反了《中华人民共和国广告》的有关规定，要求依法查处。2017年11月28日，被申请人对申请人进行立案调查。2018年1月23日，被申请人向申请人下达洛工商听字〔2018〕307号《行政处罚听证告知书》并送达申请人。2018年2月7日，被申请人对该案进行了听证。2018年9月4日，被申请人作出洛工商处字〔2018〕307号《爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站工商行政管理局行政处罚决定书》，认定申请人在阿里巴巴网站上发布其销售的H320“氙气灯”使用了“鱼鹰国内最亮超强光聚鱼H320“氙气灯” 绝对化用语，违反了《中华人民共和国广告法》第九条、第五十七条的有关规定。被申请人根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款之规定，对申请人作出2万元的罚款的决定。

上述事实有下列证据证明：阿里后台卖出产品查询；举报单据登记信息；申请撤诉函；阿里巴巴（洛阳）产业带入住申请书；阿里巴巴（洛阳）产业带补贴申请委托书；申请人在网店发布的整改公告；2017年11月8日案件来源登记表；12315互联网平台转办单；立案审批表，洛阳XX公司营业执照，询问笔录，洛阳XX公司情况说明；网页截图光盘；行政处罚听证告知书；听证笔录；听证报告；有关事项审批表；送达回证等。

本机关审理后认为：本案中，申请人在其网站销售商品的页面标注使用了“最亮”的绝对化用语，违反了《中华人民共和国广告法》第九条第（三）项之规定。依照《中华人民共和国广告法》第五十七条第（一）款之规定应当处于二十万元以上一百万元以下的罚款，但鉴于申请人及时在网站上撤销该绝对化用语，并进行了公告，被申请人根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款的规定对申请人作出罚款2万元的处罚决定，已经减轻了处罚，处罚幅度适当，符合法律规定。

综上，被申请人作出的《爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站XX局行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的《爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站XX局行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可在接到本决定书之日起15日内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。           

                                                                           2019年1月11日